定義：項目策劃人員根據(jù)建設業(yè)主總的目標要求，從不同的角度出發(fā)，通過對建設項目進行系統(tǒng)分析，對建設活動的總體戰(zhàn)略進行運籌規(guī)劃，對建設活動的全過程作預先的考慮和設想，以便在建設活動的時間、空間、結構三維關系中選擇最佳的結合點重組資源和展開項目運作，為保證項目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學的依據(jù)。

項目策劃可分為建設前期工程項目構思策劃和工程項目實施策劃。

(1)工程項目構思策劃

工程項目構思策劃是在項目決策階段所進行的總體策劃，它的主要任務是提出項目的構思、進行項目的定義和定位，全面構思一個待建工程項目。工程項目的提出，一般是根據(jù)國際國內社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和當?shù)剡h近期規(guī)劃以及提出者經(jīng)營、生產(chǎn)或生活的需要。因此，項目構思策劃必須以國家及當?shù)胤煞ㄒ?guī)和有關方針政策為依據(jù)，并結合國際國內社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和實際的建設條件進行。項目構思策劃的主要內容包括：1)工程項目構思的提出 、2)工程項目在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和影響力的策劃 、3)工程項目性質、用途、建設規(guī)模、建設水準的策劃 、4)工程項目的總體功能、項目系統(tǒng)內部各單項單位工程的構成以及各自的功能和相互關系、項目內部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調和配套的策劃 、5)與工程項目實施及運行相關的重要環(huán)節(jié)的策劃。

(2)工程項目實施策劃

工程項目實施策劃是指為使構思策劃成為現(xiàn)實可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導性的設想。實施策劃一般包括以下幾種：1)工程項目組織策劃、2)工程項目融資策劃、3)工程項目控制策劃、4)項目管理策劃。

規(guī)劃設計是指對項目進行較具體的規(guī)劃或總體設計，綜合考慮政治、經(jīng)濟、歷史、文化、民俗、地理、氣候、交通等多項因素，完善設計方案，提出規(guī)劃預期、愿景及發(fā)展方式、發(fā)展方向、控制指標等理論。

規(guī)劃層次為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)(村)規(guī)劃五個層次;類型大致有國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展理論研究等等一系列大小范圍、不同內容(專項規(guī)劃)的規(guī)劃設計。